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《厦门经济特区促进科技创新若干规定》将于3月1日起实施
日前,《厦门经济特区促进科技创新若干规定》(以下简称《若干规定》)在市人大常委会上审议通过,将于今年3月1日起正式实施。《若干规定》将为厦门市更高水平建设高素质创新创业之城提供更加有力、更加精准的法治保障,推动科技创新进步。

 

《若干规定》共三十一条,根据厦门市科技创新发展的实际需要,以法治方式引领、规范、促进和保障厦门市科技创新活动,形成支持全面创新的基础制度,全方位推动高质量发展超越。

 

《若干规定》以创新驱动发展为出发点,围绕创新科技体制机制、促进研究开发和成果转化、加强科技创新保障等方面进行了制度设计,着力解决制约科技创新发展的问题,补足短板,具有较强的针对性和可操作性。

 

新规四大亮点

1 推进科技体制机制创新

《若干规定》明确科技创新在厦门市现代化建设全局中的核心地位,提出推进建设高素质创新创业之城。

明确市、区人民政府应当建立科技创新工作协调联动机制,增强部门之间、市区之间政策的连贯性和协同性,解决科技创新工作中的重大问题。并授权市人民政府对重大科技创新事项在行政许可、监督管理、政策扶持等方面作出特别规定。

在开展科技创新、成果转化、科技投融资以及体制机制改革等方面建立容错免责机制。政府部门以及高等院校、科研机构、国有企业在开展科技创新、成果转化、科技投融资以及体制机制改革等工作中,相关负责人依法履行勤勉尽职义务和监督管理职责,严格执行民主决策、公示等管理制度,且个人和所在单位没有牟取私利、未与其他单位或者个人恶意串通损害国家利益和社会公共利益的,免除其相关决策失误、偏差责任。

 

2 加大基础研究投入

明确市人民政府应当完善基础研究和应用基础研究的持续稳定的财政支持机制,加大对基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究、重大关键共性技术研发的支持力度。

强调市、区人民政府应当引导和督促国有企业加强科技创新投入。应当将企业的创新投入、创新能力建设、创新成效等情况纳入国有企业负责人的考核范围。

支持企业、个人以及其他社会力量投入基础研究和应用基础研究,并按照有关规定扣除应纳税额。

 

3 促进职务科技成果转化

完善职务科技成果 转化决策机制

 

科研人员与单位可约定是否将科研成果定位为职务科技成果;明确政府设立的高等院校和科研机构应当指定专门部门负责科技成果转化,完善转化及其决策制度,并接受市人民政府的考核。

 

明确职务科技成果 转化激励机制

 

规定政府设立的高等院校、科研机构可以自主决定职务科技成果的转化方式,且明确转化收益全部留归单位;明确政府设立的高等院校、科研机构应当对职务科技成果完成和转化的辅助人员给予奖励和报酬。

 

优化科技成果 转化国有资产管理方式

 

明确政府设立的高等院校、科研机构将职务科技成果转让、许可或者作价投资给国有全资企业时,可以不进行资产评估。

 

4 加强科技创新保障

创新科技人才工作机制

鼓励科技人才流动,支持高等院校、科研机构的科技人才到企业兼职取酬或者在职、离岗创新创业;建立科技人才评价指标体系,对科技人才进行分类评价。

 

建立多元化科技投融资体系

创新财政资金投入方式,引导建立多元化科技投融资体系;发挥市、区人民政府投资基金作用,引导建立覆盖种子期投资、天使投资、股权投资、并购重组投资的基金体系;建立科技信用贷款、融资担保等风险共担机制,将开展科技金融服务的金融机构和地方金融组织纳入财政奖励补贴、风险补偿、风险代偿的范围。

 

营造良好的创新环境

明确加快区域创新中心的核心承载区建设;加强科技创新所需的应用场景建设,支持新技术、新产品、新业态、新模式在本市测试、试用、应用。

 

【数据】

近年来,厦门市科技创新工作交出亮眼成绩单:

●福厦泉国家自主创新示范区连续四年考核评估居福建省第一;

●2021年厦门市净增国家高新技术企业超500家,创历史新高;

●“十三五”期间厦门市累计培育认定国家高新技术企业3222家次;

●厦门市研发经费投入强度超过3.1%;

●年技术合同交易额连续两年(2020年、2021年)突破百亿元;

●截至2021年底,每万人有效发明专利拥有量达到37.93件。

 

【背景】

早在2008年,厦门市就颁布了《厦门经济特区科学技术进步条例》,有力地推动了厦门市科技事业的发展和进步,但随着经济社会不断向前发展,对科技体制机制创新、科技创新环境建设等提出了更高的要求。

为解决厦门市研发投入不足、成果转化率不高、科技体制机制仍需完善、创新环境仍需优化等制约科技创新发展的问题,结合新修订出台的《中华人民共和国科学技术进步法》相关内容,瞄准厦门市科技创新发展之急需,制定《厦门经济特区促进科技创新若干规定》。

 
来源:新华社
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