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【行业动态】看苏州市级政府产业引导基金如何“四两拨千斤”
       从刚刚科创板上市的博瑞医药,到不少苏州老百姓每天都要接触的食行生鲜;从正在研制呼吸道等疾病创新药、仿制药的立生医药,到生产5G配套产品的波发特……这些企业成长或者转型升级的过程中,都有苏州市政府产业引导基金的身影。
自2011年起开始政府产业引导基金的探索,到如今设有14支市级政府产业引导基金、投资企业300余家,撬动社会资本后形成的投资总规模约为136亿元。政府产业引导基金是如何发挥财政资金“四两拨千斤”作用,支持新兴产业发展和传统产业转型升级的呢?
解决融资难题助力本土企业壮大
晚上动动手指,第二天早上新鲜的蔬菜肉类和水果就可以送到小区……如今,食行生鲜这样的买菜方式已经成为很多苏城市民的新选择。“食行生鲜提供的是普通老百姓日常餐桌真正所需的品类和品种,包含叶菜、肉禽蛋等非标产品。”看中这一模式是真正解决老百姓菜篮子高频刚需,是能够带来更大社会价值的,协立投资从A轮到C+轮,一共对食行生鲜投资近亿元。其中,由政府引导基金出资的苏州君实协立创投B轮投资食行生鲜,投资额2000万元。
正是受益于政府引导基金在内的各轮融资,“从2012年10月苏州第一个站点开业,到如今在苏州、上海、无锡三个城市覆盖超3400个站点、服务300多万户家庭。”食行生鲜相关负责人介绍。
同样受益的还有立生医药(苏州)有限公司。立生医药是一家开发、生产和销售呼吸道和眼部疾病领域创新和品牌仿制药物的生物医药公司。公司创始人兼CEO李君宁博士及团队自己出资1亿多元人民币在园区桑田岛生物医药产业园内建造了生产规模达1.2亿支无菌雾化吸入和滴眼液制剂的GMP现代化生产基地,目前已进入试生产,2021年产品有望上市。李君宁博士表示尽管自己和团队已使出“洪荒之力”,今后要打造亚洲最大产能的无菌制剂生产基地还需要大量的资金支持。据了解,目前立生医药已经获得了聚明创投一期基金200万美元的天使轮投资。该基金管理合伙人郭华介绍:“聚明一期基金总规模5亿元左右,由政府产业引导基金(养老服务业)在聚明一期基金中出资2000万元。
除了解决本土企业融资难题、助力企业成长之外,通过基金管理人的牵线搭桥,实现了企业的做大做强。2016年3月,由政府产业引导基金(现代服务业)、明善资本以及社会资本共同出资的苏州明善睿德投资企业,向苏州波发特电子科技有限公司投资500万元。据悉,波发特是5G配套产品供应商,客户为中兴通讯、大唐移动、日本电业等。2017年12月,波发特被上市公司苏州世嘉科技股份有限公司整体收购。“收购方世嘉科技是明善资本管理团队从其上市前就投资的项目。上市后,团队积极做好市值管理工作,挖掘潜在优质并购标的,通过各方努力,最终匹配了同在苏州的波发特。
明善资本合伙人邱文睿介绍了收购的前因后果。据悉,2018年,波发特实现销售收入约7亿元,今年上半年已实现净利近4000万元。
食行生鲜、立生医药、波发特是政府产业引导基金为企业“加油”的缩影。截至目前,全市已经有300余家企业获得了政府产业引导基金的投资。“主要投向科技型、创业创新型以及现代服务业等我市产业转型升级重点支持的行业和企业。”市财政局有关人士介绍。
“四两拨千斤”创新支出方式
苏州市政府产业引导基金,从2011年启动到现在已经运行8年,目前基金的政策引导功能已逐渐显现。
“引导基金在具体投资子基金或直投项目上的资金放大效果普遍达到5到10倍。”市财政局有关人士高兴地向记者介绍,比如说投资波发特的苏州明善睿德投资企业,政府产业引导基金出资占比10%左右,其余90%均为社会资金市场化募集;投资立生医药的聚明一期基金,政府产业引导基金持股比例仅仅为4%,资金撬动作用非常明显。
同时,政府引导基金通过政府信用作支撑形成对民间闲置资金的向心力,并将这些资金投向苏州市工业、农业、服务业、科技、文化、旅游等产业领域,重点支持苏州市新兴产业发展和传统产业转型升级。面对上述领域的企业,银行存在“不敢贷、不愿贷”的畏难情绪。而政府产业引导基金充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,辅以相关政策开展金融招商,吸引优质的社会资本和基金管理团队共同参与,借助资金、管理、市场等方面的优势与经验,敏锐捕捉产业热点、创新焦点与企业痛点,为有潜力、有技术、符合我市产业政策导向的企业进行股权投资,提供全方位金融服务。
据悉,瑞博生物、立生医药属于生物医药行业,食行生鲜属于消费升级类的服务业,波发特是5G概念企业,这些企业均属于苏州产业转型升级重点支持的行业和企业。
可以说,政府产业引导基金作为财政支出方式的一大创新,积极推动了财政与金融的融合,有效助推了我市产业转型升级和创新发展。
投资新兴产业吸引优质企业落户
2017年,为推动金融创新与企业创新的有效融合,运用市场手段引进社会资本和优秀的基金管理团队投资我市新兴产业,促进全市广大企业创新发展、转型升级,我市通过国有资本和金融资本的对接融合,设立了“苏州市创新产业发展引导基金”,基金采取“母基金+子基金”的双层架构模式,首期目标规模120亿元。
泓懿医疗是一家总部位于上海浦东的医疗器械公司,致力于脑卒中的诊断、治疗与康复,为脑卒中患者提供完整的解决方案。今年,公司将生产和研发基地落户苏州,目前正在进行厂房的装修,有望在明年上半年进行试生产,2021年完成医疗器械的注册。选择工业园区优异的医药生态链,除了人才、环境、地理位置等因素外,“通和毓承基金对苏州、特别是工业园区的了解,加速了我们的决策。”公司高级运营副总裁赵文元坦言。据悉,通和毓承基金正是一家由苏州市创新产业发展引导基金投资的子基金,主要投资医疗健康领域。
上海铁歌科技有限公司20000平方米的生产基地已经在张家港投入生产,12条生产线已经到位,目前更是打算将总部从上海迁至张家港。据介绍,成立于2012年的铁歌科技是一家集高端显示技术、自动系统集成和视觉解决方案为一体的创新型科技公司,拥有4项发明专利,特别是全球独家的裸晶植球技术与工艺,目前已经为武汉世界城光谷步行街、上海浦东机场、迪拜男子学院等200余个国内外项目提供LED屏。“铁歌科技发展的背后离不开上凯创投的资金支持。”铁歌科技公司董事长刘大鹏介绍,预计今年的销售额能够超过1亿元。同样,苏州市创新产业发展引导基金也投资了上凯创投。
自成立以来,苏州市创新产业发展引导基金广泛接触契合苏州产业发展方向的优秀基金项目,引进社会资本和优秀的基金管理团队投资我市新兴产业,目前已通过了启明创投、通和毓承、中金启辰等13支子基金的投资事项,子基金总规模达246亿元。泓懿医疗、铁歌科技正是基金平台吸引全国优秀基金资源支持创新创业企业、发挥金融招商作用的成功案例。
来源:苏州日报
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